英山縣地處大別山南麓，地理氣候資源獨特，適宜各種珍貴動植物生長，尤以中藥材品種多、質量優、儲量大的特點，贏得了“大別山天然藥用植物資源寶庫”美名。名聲在外，但英山中藥材產業發展成果與市場需求、藥農期盼還不相適應。近期，英山縣政協調研組深入部分藥材加工企業、藥材種植大村、種植大戶進行走訪座談，召開部分涉及工農商界委員協商會，就中藥材產業發展問題進行專題調研。
一、英山縣中藥材產業發展現狀
早在上世紀70年代，英山縣張家咀、占家河等地農民有普遍種植中藥材習慣，一度成為高山地區農村經濟主要收入來源，曾建有規模大小不一的藥材種植場十多個，在長期的生產實踐中積累并總結了許多道地中藥材的種植方法。在市場經濟引領下，全縣藥材產業呈“波浪式”發展，在曲折中前行，產業整體發展速度較快，但質效提升不快。主要表現在：
一是產業有優勢，但優勢利用不足。發展中藥材產業在英山縣有得天獨厚的優勢。一是品種多樣。據普查統計，境內有中藥材1181種，其中植物類1132種，動物類30科40種，礦物類9種。先后引進及“野轉家種”品種72個，在藥農長期摸索實踐中，該縣藥材種植形成了草本、木本、菌類三大系列。二是種植技術成熟。桔梗、天麻、茯苓、蒼術等藥材品種的人工栽培技術獲得突破，GAP規范化種植技術得到推廣。藥材品質好，馳名道地藥材多，但這些優勢條件沒有得到充分利用，沒有形成經濟發展優勢。
二是產業有規模，但規范化程度不高。多年來，該縣堅持以科技為支撐，以典型為帶動，以規模為引領的發展策略，中藥材產業得到了較快發展，產業規模初步形成。據統計，2014年，全縣藥材種植面積約16.9萬畝，總產量3.4萬噸，系列產值7.8億元。全縣多數藥材種植戶有一定種植經驗，但存在盲目種植、零散種植問題。專業合作社在帶動農戶發展生產、致富增收等方面起到了一定的作用，由于社員組織意識不強，不能嚴格按照合作社要求生產和采收，加之企業規模小，小作坊式粗加工，不能按標準化、規范化的規程操作，導致藥材質量參差不齊，影響了價格和市場競爭。
三是產業有前景，但政策引導扶持不夠。進入21世紀，中藥材產業面臨著千載難逢的歷史性機遇，市場競爭力強，發展潛力巨大，在國際貿易中的份額逐年上升。該縣作為傳統中藥材生產縣，初步形成了中藥材基地建設區域化布局、規模化種植格局，但缺乏激勵中藥材產業發展的政策，政府的扶持資金、部門項目資金、社會投入資金向中藥材產業的流動不夠，資金不足制約了中藥材產業發展。
四是品質有特色，但產品科技含量低。1938年，英山桔梗獲巴拿馬萬國博覽會金獎，故有“英桔”之稱；2002年，英山蒼術經中國中醫研究院化驗，其藥物含量達到出口外銷標準。2004年“英”字牌茯苓精片被國家批準為出口免檢商品。該縣中藥材的生產仍停留在初級階段，基本上是原材料銷售，只有小部分中藥飲片加工，中藥材研究開發應用不足，生產科研力量薄弱，種植成本高，對道地藥材的研究不夠，科研成果轉化率低，開發的產品種類有限。
五是產銷有“熱度”，但市場營銷網絡不全。全縣藥材種植重點村109個，藥農達2.3萬戶，中藥材行業工商登記注冊加工營銷戶82戶，其中企業35家（包括專業合作社）。從事中藥材生產銷售的人員不少，有個體工商戶67戶，從業人員800余人。因沒有建立全國范圍內銷售網絡，小打小鬧，各自闖天下，沒有形成大市場、主渠道。
二、加快中藥材產業發展的建議
（一）加強領導，確定好科學發展思路和目標。思路決定出路，目標就是方向。縣委、縣政府要像重視茶葉產業一樣重視中藥材發展，將中藥材產業與其他工作同部署、同考核、同落實。一要健全管理機構，將英山縣中藥材產業發展管理辦公室單列，落實人員，落實經費，落實責任，做到有人辦事、有人管事。二要科學制定規劃，根據《國家中藥產業發展規劃綱要》要求，因地制宜，合理布局，科學制定中藥材產業發展規劃和產業發展指導意見，明確思路，確定目標，落實舉措，力爭一村一精品，一鄉一特色，有序引導中藥材產業發展。三要加強協調配合，明確相關部門的責任和義務，實行部門聯動，鄉鎮推動，市場主導，藥農參與，互動共建，促進中藥材產業發展。
（二）合理引導，有序推進基地規范化建設。借力脫貧致富奔小康試點、大別山革命老區經濟社會發展試驗區、武漢城市圈等發展機遇，積極向上爭取政策，爭取項目。合理引導土地流轉，鼓勵和支持藥材種植大戶和藥材企業流轉土地，規模發展藥材種植，穩步推進藥材產業發展。完善合同種植機制，采取公司＋基地＋農戶的模式，改變農民盲目無序種植狀況，由藥企提供技術指導和資金扶持，為藥企建設藥源基地，實行訂單農業，合同收購，加強監管，保護農民的利益。完善有關政策，在種子種苗補貼、農機購置、金融服務、社會資本投入等方面出臺政策措施，增強各個方面積極性。
（三）強力扶持，重點培育壯大龍頭企業。加快企業發展，鼓勵藥材企業解放思想，開拓創新，拓展市場，做強做大做優企業規模。加大招商引資力度，引進中藥材深加工企業落戶英山，深度開發中藥材，鼓勵研究開發適合食藥兩用、具有保健功能的中藥飲片、沖劑等新產品，延伸藥材產業鏈條，提高產品附加值。扶持企業發展，在項目資金、助保貸項目等方面給予支持，特別要支持出口創匯企業，扶持企業擴規發展，力爭建設1-2個過億元的中藥材加工企業。鼓勵支持有條件的藥材收購商，注冊合作社，興辦公司，加大投入，擴大經營，提高市場占有率和競爭力。
（四）改革創新，切實加大資金技術投入。整合部門資源，設立中藥材產業發展基金，扶持中藥材產業技術創新研發、產業創新主體、品牌與市場開發。加大與大專院校、科研部門合作，建設校企合作共建中心和中藥材科研示范基地，開展中藥材優良品種和原種選育，探索總結中藥材栽培新技術，加快品種改良步伐，積極引進品質好、市場前景廣、適合英山種植的新品種，提升英山道地中藥材品質。開展中藥材發病機理和蟲害防治研究，研制專用肥料，及時轉化應用和推廣研究成果，提高中藥材產量。加強道地藥材品種的保護和開發，做好“野轉家”技術研究與實驗，實現規模化種植。大力推廣GAP種植模式，保證藥材質量的穩定。加強技術隊伍建設，在重點鄉鎮農技服務中心，選配一批藥材技術人才，加強對藥農的指導服務。加強技術培訓，將中藥材技術培訓列入勞動就業、雨露計劃、扶貧開發、移民就業等培訓內容，利用黨校、職業技術學校等陣地定期開展培訓，提高農民中藥材種植技術水平。
（五）適應市場，注重打造品牌和市場營銷。牢固樹立抓品牌就是抓營銷，抓網絡就是抓市場的理念。鼓勵藥企申報藥材產品國家地理標識標志，創建一批地標產品。挖掘資源優勢，創建英山藥材品牌，統一品牌對外宣傳，提高英山藥材產業對外影響力。鼓勵企業改造升級，加快產品質量認證，提高產品質量。加大英山中藥材的宣傳力度，通過舉辦節會、研究會、電視報刊等形式廣泛宣傳英山的道地中藥材，擴大品牌效應。建設藥材產業園，搶抓武漢光谷生物醫藥園的機遇，在工業園區規劃建設中藥材產業園，引進藥材企業，打造鄂東中藥材產業基地。實施產業融合戰略，把基地、藥企建成景點景區，打造“特色農業觀光游”、“特色農事體驗游”等旅游項目，將單純的農業產品向旅游商品轉化，發揮藥用、食用、觀賞多功能效應。建設藥材專業市場，聚集市場吸引力和占有率，采取社會融資、招商引資，多渠道籌措資金，建設百畝千店的大別山中藥材專業市場。完善中藥材信息服務平臺和交易信息平臺，及時向藥農提供政策和技術服務，收集和發布藥材市場信息，引導藥農選擇合適品種種植，減少藥農盲目發展帶來的風險和資源浪費，確保中藥材產業持續健康發展。
