盡管我國糧食總產量已經實現歷史性的“十一連增”，但不可否認的是，當前農業生產還存在著對化肥、農藥等物質資源的過度依賴。由于農業生產資料的過量投入和不當的處理方式，農業已成為我國最大的面源污染產業，農業可持續發展面臨巨大挑戰。
以遼寧省為例，全省62個縣（市、區）已先后實施了測土配方施肥3億畝次，僅2014年就推廣測土配方施肥達6010多萬畝。盡管如此，遼寧省的肥料生產和使用還不夠科學，甚至比較粗放，遠不能滿足現代農業發展的需要。主要表現在：一是配方肥產量占需求比例較低，目前僅為40%左右。二是科學施肥技術水平不高，過量施肥現象仍較普遍，施肥結構不盡合理，施肥方式比較落后，肥料利用率偏低。三是科學施肥技術普及不到位，應用面積還不到農作物種植面積的一半，配方肥到田的面積也只占1/3左右。
肥料是農業生產的主要投入品，肥料使用科學合理與否直接關系我國的糧食安全和生態安全。筆者認為，要想從根本上解決農業可持續發展面臨的瓶頸問題，就必須多措施并舉，切實推進科學施肥。
首先，要切實發揮基層農業技術推廣部門的職能作用和肥料生產企業的自身優勢，通過多渠道、多種形式無償地開展科學施肥技術培訓，引導農民結合農業標準化生產進行科學施肥。特別是肥
料企業要強化售后技術服務，向肥料代理商、經銷商和農民普及科學識肥、科學選肥、科學購肥和科學施肥知識。多年來，為強化對農業生產的科技服務，津大盛源集團累計投入2400萬元興建了農業科技普及服務中心，在全國各地舉辦大型農民培訓會，引導農民合理施肥，特別是教農民使用各種高科技作物專用肥，防止過多施肥造成經濟損失和環境污染，取得了明顯效果。
其次，要注重提升測土配方施肥項目的質量。我國實施測土配方施肥補貼項目已有11個年頭，全國測土配方施肥面積已達13億畝。下一階段，各級政府在開展測土施肥時要注重提高項目質量，繼續鞏固和擴大項目成果，做到項目建設一個，成果鞏固一個，最終總結出一個集成路線。可以通過政府招標的方式選擇有規模、有實力的肥料生產企業參與項目建設，實行整縣整省推進和跨地區服務等方式，把配方肥送到田間地頭。項目承擔企業也要更好地負起自己的責任。
再次，施肥政策應向種糧食大戶和合作組織傾斜。隨著土地流轉的快速推進，種植大戶、家庭農場、合作社等逐漸成為我國糧食生產的主力軍，也成為科學施肥的示范者。對此，各級政府應給予政策支持和引導發展。比如，可以選定有實力、口碑好的肥料生產企業，通過田間測土、配方制肥、私人訂制等模式對種糧大戶和合作社等進行直接配送。當然，肥料生產企業也要自主積極探索肥料直供或直銷新模式，以及“肥企+農戶”的利益連接機制，最終實現雙贏和綜合效益最大化。
