7月，夏糧收購進入高峰，今年小麥托市收購繼續實行“統貸統還”。在各個小麥主產區，像往年一樣，作為信貸支持夏糧收購的主力軍，中國農業發展銀行與中國儲備糧管理總公司、地方糧食行政部門一道，保障信貸支持，解決農民“賣糧難”。
在政策性收購之外，如何支持市場性收購？為防控資金風險，又進行了哪些探索和創新？托市價逐年提高，后市影響如何？記者就這些問題赴河北、河南兩省進行了深入采訪。
量質雙增提升資金需求
上午9時，河北省保定市徐水縣志信糧食貿易有限公司門口排起了賣糧“長龍”。保定市容城縣南張鎮南張村農民牛志軍告訴記者，他家今年種了10畝小麥，平均畝產1200多斤，產量高了，賣糧價格也有所提高。
農發行河北省分行客戶一處副處長段永利介紹說，今年河北省小麥開秤價格不僅高于市場預期，而且走高的趨勢也較迅速。“今年國家在主產區啟動托市收購預案時間較早，小麥價格在很短的時間內就趨至托市價附近。”
在河南省，5月30日即公布了最低收購價預案，中儲糧河南分公司、河南省糧食局、農發行河南省分行聯合確定執行小麥最低收購價的委托收儲庫點達1087家。截至7月15日，農發行河南省分行已累計對315家企業發放夏糧收購貸款374.54億元，收購小麥307.34億斤，同比分別增長168%和137%。
多措并舉把握收購節奏
在政策性收購資金供應方面，農發行從總行到各分、支行，針對中央及各地糧食儲備增儲、輪換資金等需要，全力保證資金及時足額到位。“作為糧食收購主力的政策性銀行，農發行做到了‘錢等糧’。”河南漯河市委常委、副市長劉瑞紅說。
在優先保證政策性糧食收購貸款需要的同時，支持市場性收購也是農發行糧食收購工作的一大重點。以目前執行市場性收購的河北省為例，農發行充分利用中央和地方儲備小麥輪換參與市場收購，以儲備輪換帶動市場收購。為確保糧食收購資金的需要，農發行采取了靈活的貸款方式，比如在企業自身有效資產應抵盡抵后，發放信用貸款。
為更好服務收購企業，農發行河南省漯河市分行還對貸款方式進行了優化和創新。在貸款投放環節，該行采取抵押、擔保、第三方監管等多種靈活方式，積極支持企業開展收購工作；在庫存監管環節，繼續推行動產質押第三方監管模式（即以糧食為質押，到當地工商局辦理登記手續，另請專門的監管公司來協助監管庫存），實現了支持收購與防范風險的有機統一。
“由銀行根據市場的變化控制收購資金的投放節奏，從一定程度上能幫助企業防范風險。”據農發行河北省分行副行長李閣宗介紹，河北省建立了30個價格監測點以及收購價格日報制度，實時監測和分析小麥市場價格走勢。
價格補貼化解潛在風險
根據《2014年小麥最低收購價執行預案》，國標三等白小麥、紅小麥和混合小麥最低收購價格均為每市斤1.18元，比上年提高0.06元。
自2006年托市政策實行以來，小麥托市收購價格一路上漲。對于糧食產業鏈條中下游環節的面粉加工和銷售企業來說，高成本的日子并不好過。
在河北省，“麥強粉弱”現象繼續存在。部分面粉加工企業反映，今年新小麥價格的快速上漲已超出了市場承受心理。
針對這一現象，有關部門已開展糧棉油目標價格補貼（在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者）試點工作，進一步發揮市場形成價格作用。
