
7月16日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2014年我國夏收油菜籽產(chǎn)量達(dá)到1376萬噸,比上年增加34萬噸,增幅為2.5%,再創(chuàng)歷史新高。
神農(nóng)認(rèn)為,2014年國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)或存在嚴(yán)重的虛報(bào)行為,主要理由有以下三個(gè)方面:
首先菜籽收購量遠(yuǎn)低于去年,不符合豐產(chǎn)背景:
油菜籽收儲政策從 2008 年起,至今國家連續(xù) 6 年實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲政策。
截至7月10日,湖北、四川等12個(gè)油菜籽主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計(jì)收購新產(chǎn)油菜籽218萬噸,比上年同期減少173萬噸。而且每5日收購量從之前的30萬噸減少至20萬噸,表明收購高峰已經(jīng)過去,預(yù)期截至9月底主產(chǎn)區(qū)各類企業(yè)收購菜籽也難達(dá)到統(tǒng)計(jì)局產(chǎn)量數(shù)據(jù)的零頭(376萬噸)。收購數(shù)量進(jìn)度遠(yuǎn)慢于往年,這顯然不符合今年豐產(chǎn)的背景。
其次,實(shí)地考察菜籽種植面積減少:
根據(jù)各方實(shí)地走訪華東、兩湖地區(qū)了解到2013/14年度江西、湖北、湖南等地菜籽面積減少;江蘇、安徽、河南面積增加。安徽菜籽面積增加15%,增幅明顯的主要原因是2012/2013年度種植棉籽意愿下降,部分農(nóng)民轉(zhuǎn)向菜籽種植。
神農(nóng)預(yù)計(jì),2013/2014年度我國菜籽種植面積為490.82萬公頃,較去年調(diào)查的505.14萬公頃減少2.8%。
最后,今年主產(chǎn)區(qū)天氣遠(yuǎn)不及去年。
5月我國南方出現(xiàn)大范圍持續(xù)性強(qiáng)降雨過程,引發(fā)洪澇、風(fēng)雹等災(zāi)害。其中湖南、貴州、江西等地為菜籽產(chǎn)區(qū),受到大雨影響。由于湖南、江西等地菜籽尚未收割,影響不大,但貴州地區(qū)受到冰雹影響,菜籽受到重創(chuàng)。綜合來看,神農(nóng)預(yù)計(jì)2013/14年全國菜籽單產(chǎn)約1850公斤/公頃,較去年下降2%。
結(jié)合實(shí)際的單產(chǎn)和面積估算,神農(nóng)預(yù)計(jì)2013/14年度我國菜籽產(chǎn)量約900萬噸,比國家統(tǒng)計(jì)局的1376萬噸減少476萬噸,國家統(tǒng)計(jì)局菜籽產(chǎn)量數(shù)據(jù)或存34%的虛高水分。
目前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多數(shù)是從村級起報(bào),村級上報(bào)的數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的源頭數(shù)據(jù),我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體系實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的管理體制,統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上以上級統(tǒng)計(jì)部門管理為主,在行政上以當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)為主。這種雙重管理的體制弊端主要集中反映在基層,地方政府掌管統(tǒng)計(jì)部門的人事任免和經(jīng)費(fèi)分配等生殺大權(quán)。由于缺乏有效監(jiān)督機(jī)制,農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)的權(quán)益得不到應(yīng)有的保障,源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量難有保障。這也可能是今年菜籽虛報(bào)的重要原因。