從改革開放之初“三步走”戰(zhàn)略中提出“人民生活達(dá)到小康水平”，到黨的十六大對“全面建設(shè)小康社會”作出具體論述，再到黨的十八大要求2020年實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會”目標(biāo)，從側(cè)重于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，逐步擴(kuò)展為“五位一體”的整體性發(fā)展目標(biāo)，清晰地展現(xiàn)了我們黨對于“小康社會”不斷深化的認(rèn)識過程，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光輝。
當(dāng)前，我們正在朝著第一個(gè)一百年目標(biāo)全力沖刺。“要率先全面建成小康”、“與全國同步全面建成小康”，有關(guān)“全面小康”的提法成為輿論場的熱詞。全國各地都在朝著共同的“小康夢”同向用力，這值得肯定和鼓勵(lì)，但一些地方，對全面建成小康的理解還一定程度上存在偏差，應(yīng)該引起注意。
一個(gè)是“簡化論”。對于一些發(fā)達(dá)地區(qū)來說，存在著將全面建成小康社會的目標(biāo)簡化為“有限指標(biāo)”的誤讀。他們認(rèn)為，本地經(jīng)濟(jì)指標(biāo)早超過了“兩個(gè)翻番”的目標(biāo)，已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)全面小康了，但事實(shí)是，他們在生態(tài)文明建設(shè)等方面仍然面臨艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全面小康，“五位一體”一個(gè)都不能少，就像接力比賽，第一棒跑得再快，后面的選手拖了后腿，整體成績也上不去。這種所謂“有限指標(biāo)”的“率先”只能是“有限小康”，絕不是“全面小康”。
一個(gè)是“倒推論”。對于一些中西部地區(qū)，存在把評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)界定為人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，來倒推本地區(qū)未來幾年增長速度的做法。并以此提出要和全國同步實(shí)現(xiàn)小康，而且增速要明顯高于全國平均水平的目標(biāo)。這種機(jī)械的“倒推論”，不僅沒有認(rèn)識到全國平均水平本身就是一個(gè)“水漲船高”的、動(dòng)態(tài)的數(shù)字，而且在條件不完全具備的情況下，單純追求高增速極有可能回到老路上，干出一些違背經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律的事情，這顯然不可取。
還有一個(gè)是“分解論”。一些地區(qū)存在這樣一種通病，以行政區(qū)為單位層層分解目標(biāo)任務(wù)，還開展監(jiān)測考評，看似科學(xué)、系統(tǒng)，其實(shí)站不住腳。在理念上沒能從全國層面來理解全面建成小康社會，在技術(shù)上也忽略了許多發(fā)展目標(biāo)根本不適宜按照行政區(qū)來進(jìn)行層層分解。比如城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、生態(tài)文明建設(shè)等等，不適宜進(jìn)行縣縣考核。另一方面，不充分考量當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件和發(fā)展基礎(chǔ)，盲目給政策，上項(xiàng)目，求發(fā)展，最終可能反而削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。
之所以會出現(xiàn)上述或者其他的一些誤讀，基本上都源自沒有認(rèn)識到全面建成小康社會是一個(gè)全國性的、整體性的目標(biāo)。全面建成小康社會，其含義是指從全國范圍來看，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上邁進(jìn)了全面建成小康社會的新的歷史階段。它是站在全國大局角度出發(fā)的，它指的不是某個(gè)區(qū)域的目標(biāo)，更不是某個(gè)省、市、縣的目標(biāo)。到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的“兩個(gè)翻番”目標(biāo)，并不意味著所有地區(qū)、所有縣市、所有人都要同時(shí)、同量實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。
號準(zhǔn)了脈就好開藥。中央和地方是“一盤棋”，如何將全面建成小康社會這一國家目標(biāo)和地方行動(dòng)相結(jié)合，必須因地制宜，充分認(rèn)識、承認(rèn)和接受各地區(qū)在資源承載力、主體功能、開發(fā)強(qiáng)度等方面的不同，以客觀規(guī)律和實(shí)際情況為基礎(chǔ)，無需“面面俱到”、“處處開花”。還要注意，不倒推地區(qū)增速，并非為欠發(fā)達(dá)地區(qū)泄氣，而是進(jìn)一步破除“唯GDP”思路。要使這些地區(qū)走出傳統(tǒng)思維定式，發(fā)揮優(yōu)勢資源，調(diào)動(dòng)主要“兵力”，著力解決老百姓最迫切需要解決、對發(fā)展制約最大的難題。
全面建成小康社會，是一盤需要從全國整體的視野之下來下好的棋。全面建成小康是全國所有地區(qū)、每個(gè)縣市、甚至每個(gè)人的奮斗方向，但不能片面簡化、不宜層層分解、更不該機(jī)械倒推；全面建成小康，需要全國上下在拼勁上“齊頭并進(jìn)”，奮力沖刺，但并不要求、也不可能做到“齊步走”。
