黨的十八大以來,習近平同志就做好“三農”工作發表了一系列重要講話。這些講話高屋建瓴、思想深刻、指導性強。我們要認真貫徹落實這些重要講話精神,把推進農業現代化作為做好新時期“三農”工作的重要抓手,以深化農村改革為動力,大力推進農業生產現代化、農業經營體系現代化、農村建設管理現代化。(人民日報 7月15日)
中央一號文件指出:要完善國家糧食安全保障體系;強化農業支持保護制度;建立農業可持續發展長效機制;深化農村土地制度改革;構建新型農業經營體系;加快農村金融制度創新;健全城鄉發展一體化體制機制;改善鄉村治理機制。全面深化農村改革,要堅持社會主義市場經濟改革方向,處理好政府和市場的關系,激發農村經濟社會活力;要鼓勵探索創新,在明確底線的前提下,支持地方先行先試,尊重農民群眾實踐創造;要因地制宜、循序漸進,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排;要城鄉統籌聯動,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
“三農”問題,從中央到地方一直以來都非常重視,年年中央一號文件對“三農”問題均作出重要指示。2014年聚焦“三農”重點是“深化農村土地制度改革”。筆者認為,首先要進一步穩定農村土地承包關系并保持長久不變,在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在改革農村宅基地制度,完善農村宅基地分配政策,在保障農戶宅基地用益物權前提下,選擇若干試點,慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。其次是研究解決農村土地撂荒的問題,經調查,目前農村土地撂荒應在百分之十以上,這些閑置的土地,通過流轉、出租、入股的形式來解決土地撂荒問題,極大提高土地利用率。