近日，記者接到一企業(yè)主反映，從2011年5月開始，陜西省和西安市兩級供銷系統(tǒng)啟動的“蔬菜供銷直通車”項目啟動后，一時間，新聞媒體的報道以及省市領(lǐng)導(dǎo)的重視，引發(fā)的市場效應(yīng)很是轟動。這項惠民工程于2011年9月1日正式在陜西重型機(jī)械廠家屬院、太華路小區(qū)、蔚藍(lán)花城小區(qū)同時啟動后，不到1個月時間，統(tǒng)一印有中國供銷社標(biāo)志的五輛供銷直通車陸續(xù)開進(jìn)西安68個社區(qū)。同時，2011年10月31日，西安首家地產(chǎn)蔬菜進(jìn)社區(qū)直銷店落戶于高新區(qū)楓林綠洲小區(qū)，當(dāng)日4000余斤新鮮、價格便宜的蔬菜被搶購。不到一年的時間在西安市共建立蔬菜直銷亭84個，加盟店79個，直通車進(jìn)社區(qū)287個。
“蔬菜供銷直通車”項目不僅緩解了高陵、臨潼、戶縣等地菜農(nóng)的芹菜、白菜、大量滯銷問題，也給城里的居民提供了便宜菜，老百姓認(rèn)為這是政府為民辦得一件實事、好事。
2011年11月1日，人民網(wǎng)發(fā)表“讓蔬菜供銷直通車加速行駛”的評論員文章。文章認(rèn)為“地產(chǎn)蔬菜供銷直通車”項目工程，才算得上是地地道道的惠民工程，才是真正的民心工程。2012年4月30日，新華社發(fā)表“從地頭到灶頭——西安地產(chǎn)蔬菜搭上了直通車”的評論員文章。對由陜西省西安市供銷社牽頭實施這一民生工程大加贊賞。認(rèn)為這是省市供銷社在新形式下轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有力舉措。 2012年3月30日，西安市委市政府決定把“地產(chǎn)蔬菜進(jìn)城直銷工程”作為十件惠民實事之一。
一位企業(yè)主說，自2011年11月由省市供銷社及他的公司三方出資成立“西安好蔬商貿(mào)有限公司”以來，在公司經(jīng)營困難無資金可用，企業(yè)面臨巨大困難的情況下，他的公司想辦法陸續(xù)給好蔬公司借款人民幣60萬元，使得該民心工程能得以進(jìn)行。可是省供銷在蔬菜供銷直通車這一項目的承擔(dān)單位——省果品公司，利用所產(chǎn)生的社會影響力和成果取得了國家省上對這一項目的財政扶持幾千萬元，不但沒有給“西安好蔬商貿(mào)有限公司”一分錢，一臺車，而是另立門戶。在2013年8月正式接管好蔬后與省市供銷社利用政府資金增資擴(kuò)股，把他的公司股份由原股份的30%下降到6%，而且把他的公司先期投入的價值30萬的車輛作為企業(yè)虧損不算在企業(yè)股份中。同時，省市供銷社為了應(yīng)付政府考核檢查，在有些地方弄虛作假，以給經(jīng)營者1000—2000元人民幣為由，僅僅掛有陜西供銷蔬菜直銷店的門頭，在部分小區(qū)設(shè)立虛假店。由于缺乏監(jiān)管，價格遠(yuǎn)高于周邊菜價，造成了極壞的社會影響。與此同時，對公司原開發(fā)的社區(qū)直銷亭收取高額的承包費(fèi)，又不配送一兩菜，這樣，承包者把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，不但沒有起到平抑菜價作用，而且抬高了菜價。試問拿了政府這么多年的補(bǔ)貼款，把政府無償給撥的部分拉菜車租賃給那些與惠民工程毫無相干的人，收取租賃費(fèi)。如果讓省市供銷社繼續(xù)這樣下去，這項政府所傾其財力所辦的民心工程，恐怕要變味了。目前的好蔬公司由于缺乏有效的管理，人浮于事，違背供銷直通蔬菜進(jìn)社區(qū)為普通老百姓服務(wù)的宗旨。為了迎合省上某些部門領(lǐng)導(dǎo)，不惜讓公司購買價值上百元的菜藍(lán)子，為領(lǐng)導(dǎo)免費(fèi)或低價送菜，讓直通車只是象征性開進(jìn)省財政廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳等權(quán)力部門家屬院，低價送菜服務(wù)。對真正吃菜貴，買菜難的普通社區(qū)進(jìn)去的很少，或讓承包車輛的承包商進(jìn)入。菜價居高不下，拿到大量國家補(bǔ)貼的省供銷社并沒有給老百姓帶來實惠，2014年春節(jié)期間還違規(guī)給企業(yè)員工發(fā)放價值不等的購物卡總共上萬元。近一年多的時間內(nèi)所開發(fā)的網(wǎng)點(diǎn)，在此前的基礎(chǔ)上不增反減，由于對現(xiàn)有的社區(qū)直銷亭承包人員收取高額的承包費(fèi)，或把大量直銷亭外包，然后再由他們轉(zhuǎn)包給其它商戶。這樣，加高蔬菜的銷售價格，引起社區(qū)居民和社區(qū)物業(yè)的強(qiáng)烈不滿。有些社區(qū)紛紛要求撒銷他們社區(qū)的直銷亭。白樺林居社區(qū)的直銷亭承包人員，由于缺乏公司的監(jiān)管，在社區(qū)打架斗毆，影響極壞，社區(qū)物業(yè)辦強(qiáng)令拆除本直銷亭。白樺林居直銷亭曾作為供銷直通車蔬菜進(jìn)社區(qū)的一面旗幟，先后接待過全國省市各級領(lǐng)導(dǎo)的視案。就這樣被無情的將要拆除。在這種情況下還繼續(xù)申報2014年政府的補(bǔ)貼。這些國家的補(bǔ)貼都是用來補(bǔ)貼那些不干事混日子的員工工資嗎？政府這項惠民工程在個別人的操縱下，能夠真正惠民嗎？恐怕到頭來只是肥了自己和自己所經(jīng)營的小團(tuán)體，“蔬菜進(jìn)社區(qū)”這張曾經(jīng)是古城西安一張亮麗的名片恐怕會受到影響。
陜西供銷蔬菜直通車項目獲得國家資金支持
據(jù)中國商報記者了解，蔬菜進(jìn)社區(qū)直銷是西安市委、市政府為有效緩解蔬菜“菜農(nóng)賣菜難和難群眾買菜貴”問題而實施的一項與群眾日常生活、切身利益密切相關(guān)的重大惠民工程，該項工程與2011年9月1日在陜西重型機(jī)械廠家屬院、太華路小區(qū)、蔚藍(lán)花城小區(qū)同時啟動。同年11月份由省供銷總社西安市供銷社和川建公司共同出資100萬在西安注冊成立了西安好蔬商貿(mào)有限公司。該公司一邊做日常業(yè)務(wù)一邊在申報國家的項目款。在申請項目款時省財廳明確告訴省級財政資金只能用于省級公司的項目，看到申請無望時。陜西省供銷總社于2012年9月份成立了陜西供銷蔬菜直通車項目。該項目計劃在三年時間投資1.79億元，在省內(nèi)中心城市建設(shè)13處蔬菜調(diào)度配送中心和庫房，600個蔬菜直銷點(diǎn)，準(zhǔn)備投入上百輛配送車輛，進(jìn)一步推進(jìn)地產(chǎn)蔬菜進(jìn)城直銷工作，搭建起農(nóng)民菜園子和居民餐桌間的便捷通道。此項目的成立使陜西省供銷總社的下屬單位省果品公司順利的拿到了財政廳的項目款600萬（陜財辦建專2012 43號文件），2012年9月份左右省政府又給了該公司項目款2000萬（陜財辦建專2012 397號文件）讓該公司購買車輛，而且省財政廳還專門要求此款項只能用于購買陜汽所生產(chǎn)的汽車，不能用于其他的開支。
西安好蔬商貿(mào)公司的重組
2013年8月份，西安好蔬商貿(mào)有限公司進(jìn)行了重組，注冊資本增加到了1千萬，由省果品公司出資510萬，西安市供銷社下屬一單位出資420萬，川建公司出資60萬，公司法人由省果品公司總經(jīng)理趙新生出任，同時，趙新生擔(dān)任公司代總經(jīng)理。對于省上所給的財政資金趙總一再強(qiáng)調(diào)這筆款是給果品公司的并非是給西安好蔬商貿(mào)公司的，因為果品公司是省上的公司。實際上，西安好蔬商貿(mào)公司因為虧損連連，出現(xiàn)了許多名不副實的局面。許多亭子以及門店停止?fàn)I業(yè)就是明證，那么，虧損了那么多的資金去了哪里？
省果品公司不顧中央的禁令發(fā)購物卡
中央已經(jīng)明令禁止：嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi)。各地各部門不準(zhǔn)以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金和實物 。不準(zhǔn)違反規(guī)定印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券 ( 卡 )。不準(zhǔn)借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動 。不準(zhǔn)用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國 ( 境 ) 旅游等活動。 不準(zhǔn)違反規(guī)定使用公車、在節(jié)日期間公車私用。然而在2014年春節(jié)期間的公司大會上給公司的中層以上干部每人發(fā)了面值500元的購物卡，共計人民幣1萬多元。
陜西供銷蔬菜直通車這一惠民工程緣何一直虧損
據(jù)2013年陜西省供銷社網(wǎng)站報道，陜西供銷蔬菜直通車項目是省政府惠民工程之一，該項目是省發(fā)改委、財政廳重點(diǎn)支持，由陜西省供銷社直屬企業(yè)——省糖酒果品副食總公司具體實施，2012年9月25日正式啟動。實踐證明該項目通過減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，打通農(nóng)民的菜園子和居民餐桌的便捷通道，逐步解決“農(nóng)民賣菜難、居民買菜貴”的問題。目前在西安市已經(jīng)建設(shè)配送中心1個，蔬菜直通車25臺，在70多個社區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化定時定點(diǎn)銷售，惠及居民2萬多戶，供應(yīng)品種也逐步增加到40多種。由于蔬菜質(zhì)量好、新鮮度高、售價低，蔬菜直通車所到之處均受到社區(qū)居民的熱烈歡迎。同時與咸陽、榆林、延安等市的供銷社合作，出動蔬菜直通車7臺，逐步輻射到陜西其他地市，讓蔬菜直通車項目惠及全省市民。隨著管理水平的提高，運(yùn)行模式的逐步規(guī)范，蔬菜直通車項目一定會運(yùn)行得越來越好。該項目建設(shè)周期3年，項目總投資1.79億元，項目建設(shè)完成后，將實現(xiàn)全省10市蔬菜配送全面覆蓋。
如此深得民心的惠民工程，在具體地經(jīng)營中，虧損連連。據(jù)反映情況的人介紹，該項目在運(yùn)作過程中，一直虧損經(jīng)營的。陜西省供銷社下屬的果品公司負(fù)責(zé)人在接受中國商報記者采訪時，也坦承該項目一直是虧損著。2012年陜西日報記者采訪趙永生時，趙總直言陜西供銷社下屬的糖酒果品副食總公司從2011年8月份起，已經(jīng)陸續(xù)在白樺林居、雅荷春天等50多家居民小區(qū)進(jìn)行了蔬菜配送，與15家社區(qū)簽訂了蔬菜“直通車”落地直銷點(diǎn)定點(diǎn)協(xié)議，按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服裝的”原則對這些點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)行。“蔬菜直通車”這一平價工程的載體就是陜西供銷社的產(chǎn)品采購和門店資源，供銷合作社有著自己完善的蔬菜、果品、種植養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品供銷網(wǎng)絡(luò)，為各種農(nóng)產(chǎn)品的直接對接、減少中間環(huán)節(jié)提供了可能。當(dāng)年陜西供銷社計劃在西安市建設(shè)蔬菜調(diào)度配送中心2到3個，直銷點(diǎn)300個，基本覆蓋西安市的各大型社區(qū)。這些網(wǎng)點(diǎn)通過產(chǎn)地采貨，減少中間流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品和市民的直接對接，在遏制物價上漲方面起到了積極的作用。
7月8日，中國商報記者在陜西省供銷合作總社采訪，辦公室的工作人員聽了記者的采訪內(nèi)容，7月9日，中國商報記者到陜西供銷社下屬的糖酒果品副食總公司，公司負(fù)責(zé)人簡要介紹了記者所了解的情況。記者在陜西省供銷蔬菜直通車直銷亭情況匯總表上看到，65個社區(qū)的79個亭子，45個亭子不能說明經(jīng)營情況或者暫時停業(yè)，只有20個亭子表明2014年開業(yè)。政府投入這么大的項目資金，卻出現(xiàn)這樣的尷尬經(jīng)營現(xiàn)狀，到底是什么原因？政府支持下的這一惠民工程緣何雷聲大雨點(diǎn)小，所引發(fā)的問題值得人們思考。
大家也許在思考一個問題，職能部門做事情，已經(jīng)有省上的項目立項，應(yīng)該不會有啥問題的。問題在于，多么好的事情，出現(xiàn)了問題，肯定有原因的。到底什么原因，記者不得而知，不管西安市供銷社，還是陜西省供銷社，對于這樣的現(xiàn)象，沒有好的結(jié)果，難免有一定的責(zé)任。其中人為因素是主要的。我們在面對這個問題，更多的會關(guān)注這件事情的結(jié)果。蔬菜直通車按理說在西安市實施會惠及更多的市民，也會將政府這一深得民心的的事情做好，目前的局面怎么成了這個樣子，那么，明年就是2015年，1.79個億如何花費(fèi)？到底在這個工程實施方面，惠及了哪一方面？
