農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的速度不斷加快，農(nóng)藥的使用范圍不斷擴(kuò)大，濫用農(nóng)藥情況不斷增多，尤其是果蔬濫用農(nóng)藥情況嚴(yán)重。
全國人大代表、浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平說，我國蔬菜、水果中濫用農(nóng)藥現(xiàn)象較為嚴(yán)重。即使國家明文規(guī)定禁止使用的農(nóng)藥如甲胺磷等，一些農(nóng)民仍然在使用，對土壤造成危害。全國人大代表、祐康集團(tuán)董事長戴天榮認(rèn)為，從近年來的監(jiān)管實踐和司法實踐看，農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)存在“兩缺”：
—“明物質(zhì)”缺標(biāo)準(zhǔn)。即已登記使用的農(nóng)獸藥和已明令禁限用的物質(zhì)，缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。“標(biāo)準(zhǔn)缺失，基層監(jiān)管就十分尷尬。”
—“暗物質(zhì)”缺預(yù)防。即新出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的危害物質(zhì)，缺乏預(yù)防機(jī)制。“這類物質(zhì)既難預(yù)知，也難監(jiān)管。”
戴天榮提議，盡快將農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理制度從“法不禁止即允許”的“列舉制”，改為“不允許即禁止”的“準(zhǔn)許制”，探索建立“準(zhǔn)許標(biāo)準(zhǔn)、一律標(biāo)準(zhǔn)、豁免標(biāo)準(zhǔn)”三位一體的農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理新制度。將“準(zhǔn)許制”寫入《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，從法律高度予以確立，改變農(nóng)獸藥領(lǐng)域“明物質(zhì)”缺標(biāo)準(zhǔn)、“暗物質(zhì)”缺預(yù)防的現(xiàn)狀。
