我國農(nóng)業(yè)用水效率十分低下，造成很多水資源被浪費。針對此問題，民建中央今年向兩會提交了大力推動干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)水資源高效利用的提案。
該提案稱，我國農(nóng)業(yè)每年用水量約占用水總量的62%，干旱半干旱地區(qū)比重更高。農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)每提高0.1，就能節(jié)省300多億立方水，節(jié)水潛力巨大，這對于緩解當前水資源供需矛盾、發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全具有重要和深遠意義。
據(jù)期貨日報記者了解，我國五分之四的水資源在南方，但一半人口和三分之二的農(nóng)田在北方，部分地區(qū)缺水問題十分嚴重，部分地區(qū)為了節(jié)約用水甚至壓縮了冬小麥種植面積。
民建中央認為，目前在推動農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)過程中存在一些困難和問題。一是高效節(jié)水灌溉成果鞏固壓力較大。高效節(jié)水灌溉工程是典型的技術(shù)密集型和資金密集型項目，僅靠地方政府和農(nóng)民自身很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是資金投入渠道分散，缺乏統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，綜合效益并不理想。三是糧食主產(chǎn)區(qū)兼顧節(jié)水、保糧、增收的難度較大。以小麥主產(chǎn)區(qū)河北省為例，該省小麥主要生長期在春季，恰逢干旱期，小麥生產(chǎn)主要靠地下水，這與地下水壓采政策要求相悖。四是各地高效節(jié)水發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)推廣工作需進一步推進。
為進一步推動高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，民建中央建議，一要從國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提高對農(nóng)業(yè)水資源高效利用的認識水平，農(nóng)業(yè)用水必須走高效節(jié)水之路；二要制定并發(fā)布國家高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃；三要進一步加大財政投入；四要因地制宜采取措施實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水、保糧和增收。
民建中央在提案中還建議，推動農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與成果的推廣應(yīng)用，進一步總結(jié)推廣土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)新的經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新管理機制，如逐步推進市場化改革。通過水權(quán)交易、土地流轉(zhuǎn)等措施，充分利用市場機制促進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的快速發(fā)展。從水權(quán)劃分入手，以“地權(quán)”定水權(quán)，確定灌區(qū)所轄農(nóng)戶的初始水權(quán)，以水權(quán)交易中心為平臺，以農(nóng)民用水協(xié)會為主體，有組織地開展交易。建立完善合理的水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機制，利用價格杠桿引導(dǎo)全社會樹立節(jié)水意識。
