提高生產(chǎn)服務(wù)的共享性

 

　　記者：從對(duì)河南的調(diào)研看，如何評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況？

 

　　杜志雄：近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，日益成為河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略引擎。

 

　　據(jù)我們調(diào)研，目前河南已基本培育形成了以政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為重要平臺(tái)，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，以民營(yíng)服務(wù)企業(yè)為有生力量的多層次、多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。

 

　　但也要看到，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在不少瓶頸制約。一是在體制和制度環(huán)境上，服務(wù)資源分散，管理體制混亂。二是對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)政策支持力度過小，政策落實(shí)難或效率不高。三是農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織融資難問題突出。四是人員專業(yè)素質(zhì)不高，專業(yè)人才短缺。

 

　　記者：發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有何意義？

 

　　杜志雄：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和其他經(jīng)濟(jì)組織提供中間投入服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

 

　　當(dāng)前，發(fā)展面向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和提升農(nóng)業(yè)比較利益。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物，既能拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)民收入，也能通過產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蛻變，成為以工促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)路徑和建立新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的橋梁和紐帶。第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)產(chǎn)品和糧食可持續(xù)增長(zhǎng)的重要保障。

 

　　記者：您對(duì)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展有何建議？

 

　　杜志雄：首先，要改革完善有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制與制度環(huán)境，確定針對(duì)區(qū)域和產(chǎn)品的發(fā)展方向和支持重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的共享性。

 

　　其次，要構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政和稅收政策體系。要堅(jiān)持財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“兩個(gè)確保”：確保服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的規(guī)模隨財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)保持更高比例的增長(zhǎng)；確保服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和專項(xiàng)資金中用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比例，適當(dāng)高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)GDP的比重。

 

　　第三，加快農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的金融支持。

 

　　第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金投入等方式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培育。

 

　　第五，培育服務(wù)主體、整合服務(wù)資源，形成多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局和網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。要把合作社辦成主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供服務(wù)的生產(chǎn)主體，通過政策激勵(lì)引導(dǎo)各種服務(wù)向功能互補(bǔ)方向延伸。