年近六十的農(nóng)民李偉盛今年年初曾打算把家里十來(lái)畝耕地送給鄉(xiāng)鄰代種。年事已高、兒女又都在外地打工，這位安徽省含山縣新豐村農(nóng)民早已無(wú)力應(yīng)付農(nóng)活。耕地信托流轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)刈罱竺娣e推進(jìn)的這種新型流轉(zhuǎn)方式重新讓這位老農(nóng)在土地收益上獲得了保障。
迄今為止全國(guó)面積最大的單筆土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目14日落戶安徽省馬鞍山市含山縣。含山縣政府與中信信托有限責(zé)任公司簽訂協(xié)議，試點(diǎn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托流轉(zhuǎn)。這一項(xiàng)目涉及耕地兩萬(wàn)畝，期限11年。李偉盛的土地就在其中。
由中信信托與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)大平油脂公司合作推出的這一信托計(jì)劃中，中信信托與含山縣9個(gè)行政村簽訂土地信托流轉(zhuǎn)合同，2萬(wàn)畝土地將作為信托財(cái)產(chǎn)，由中信信托集中管理，出租給大平油脂旗下專事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的子公司九道農(nóng)業(yè)。
中信信托同時(shí)募集資金2000萬(wàn)元人民幣扶持大平油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九道農(nóng)業(yè)承租信托土地后，對(duì)農(nóng)地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，并將土地劃分為500畝左右的經(jīng)營(yíng)單元，分租給家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
同時(shí)，中信信托和九道農(nóng)業(yè)還為農(nóng)場(chǎng)主們提供全程金融服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)，包括訂單獲取、種植方案制定、農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)品收購(gòu)、物流服務(wù)、結(jié)算服務(wù)、墊付流動(dòng)資金等。
43歲的職業(yè)農(nóng)民王光明是最早受益的農(nóng)場(chǎng)主之一。王光明原本在上海從事規(guī)模種植，如今帶著技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)回到家鄉(xiāng)安徽，一直想大展拳腳。
“我從大平公司‘認(rèn)領(lǐng)’了500畝土地，現(xiàn)在他們正出資幫我們平整土地。”王光明說(shuō)，“第一年比較困難，除去成本每畝可能只有200元左右的純收益，但是我預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。”
李偉盛目前已經(jīng)和王光明達(dá)成協(xié)議，在農(nóng)忙時(shí)期為他打工，每天可得到100元的工資，“加上我們每年每畝600塊的土地流轉(zhuǎn)收入，比我自己種地掙得還多！最重要的是，這種比較專業(yè)的操作讓我很放心地把土地流轉(zhuǎn)出去。”
業(yè)內(nèi)人士分析指出，與傳統(tǒng)的工商企業(yè)或種植大戶直接流轉(zhuǎn)土地相比，“土地信托”使農(nóng)民有了利益“代言人”和矛盾“緩沖墻”，農(nóng)民土地收益得到信托公司和承租土地的農(nóng)業(yè)企業(yè)的雙重保障。
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，中國(guó)大批農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，許多地區(qū)出現(xiàn)了土地閑置、拋荒的現(xiàn)象；與此同時(shí)，現(xiàn)階段中國(guó)土地流通存在思想觀念制約、缺乏保障機(jī)制、流轉(zhuǎn)方式不規(guī)范等問(wèn)題，流轉(zhuǎn)后的土地“非農(nóng)化”傾向嚴(yán)重。
土地是農(nóng)民最大的資產(chǎn)，怎樣才能激活農(nóng)民的資產(chǎn)，新一屆中共領(lǐng)導(dǎo)人高度重視。十八屆三中全會(huì)的《決定》中提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地安徽省，在十八大閉幕當(dāng)天，下發(fā)《深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，部署包括農(nóng)村土地制度改革在內(nèi)的6大方面改革。含山縣是安徽省深化農(nóng)村綜合改革20個(gè)試點(diǎn)縣之一。
“跟信托公司合作，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變成一種信托產(chǎn)品，證劵化、金融化，是土地流轉(zhuǎn)一種新的模式探索。”含山縣縣委書記卞建秋說(shuō)。
自2013年10月安徽宿州出現(xiàn)全國(guó)首單“土地信托”產(chǎn)品后，目前僅中信信托一家公司，就已在安徽、山東、貴州、湖北、河南等多個(gè)省份流轉(zhuǎn)土地近7萬(wàn)畝。
在大平公司董事長(zhǎng)魏國(guó)平看來(lái)，在流轉(zhuǎn)和種植階段，直接利益流向農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主，中信信托和大平公司最初階段不存在盈利，但雙方卻都愿意深入合作。因?yàn)橹行判磐校说玫酱笃焦久磕曛Ц兜男磐泄芾碣M(fèi)外，可以率先搶占土地信托這一新興市場(chǎng)。而作為糧油龍頭企業(yè)大平，通過(guò)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的指導(dǎo)管理，可以得到穩(wěn)定并且信賴的原料，來(lái)生產(chǎn)自己的主打產(chǎn)品菜籽油和稻米油。
“只有切實(shí)保障好農(nóng)民收益權(quán)，耕地信托流轉(zhuǎn)才能走得更遠(yuǎn)、更好。政府既要做好服務(wù)，也要做好監(jiān)督。一方面，幫助解決流轉(zhuǎn)過(guò)程中的問(wèn)題和矛盾，確保農(nóng)民按合同得到收益；另一方面，要做好土地巡查制度，確保土地所有權(quán)性質(zhì)和土地用途不變。”含山縣縣長(zhǎng)田昕說(shuō)。
一些專家還建議，未來(lái)應(yīng)建立多層次的農(nóng)村保障體系，深入推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，增強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民的安全感和適應(yīng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為土地流轉(zhuǎn)解除后顧之憂。
