按照國家統(tǒng)一部署，自2014年起我省啟動大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。2014年大豆目標(biāo)價(jià)格水平為每噸4800元，即每市斤2.40元。日前，《黑龍江省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》下發(fā)執(zhí)行。
目標(biāo)價(jià)格政策是在市場形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基礎(chǔ)上，釋放價(jià)格信號引導(dǎo)市場預(yù)期，通過差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策。大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容：一是市場決定價(jià)格。取消大豆臨時(shí)收儲政策，政府不干預(yù)市場價(jià)格，大豆價(jià)格由市場供求形成，生產(chǎn)者按市場價(jià)格出售大豆。二是對大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，對大豆生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不發(fā)放補(bǔ)貼。三是完善補(bǔ)貼方式。中央財(cái)政對我省撥付目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼時(shí)與我省大豆總產(chǎn)掛鉤，我省對生產(chǎn)者兌付目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼時(shí)與生產(chǎn)者實(shí)際種植面積掛鉤。
據(jù)介紹，試點(diǎn)階段大豆目標(biāo)價(jià)格每年確定一次，以便根據(jù)試點(diǎn)情況變化及時(shí)調(diào)整。目標(biāo)價(jià)格在大豆播種前公布，以向農(nóng)民和市場發(fā)出明確信號，引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。東北三省和內(nèi)蒙古實(shí)行統(tǒng)一的大豆目標(biāo)價(jià)格。而與目標(biāo)價(jià)格對應(yīng)的市場價(jià)格為采價(jià)期內(nèi)全省大豆平均收購價(jià)格，由國家統(tǒng)一監(jiān)測確定。
那么，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼如何發(fā)放？記者從省物價(jià)監(jiān)管局了解到，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放分兩步進(jìn)行，一是采價(jià)期結(jié)束后，如果市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，中央財(cái)政按照目標(biāo)價(jià)格與市場價(jià)格的差價(jià)和國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)量，核定對我省的補(bǔ)貼總額，并將補(bǔ)貼總額于次年4月末前撥付到我省。二是我省根據(jù)中央財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金總額和省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的全省大豆合法實(shí)際種植面積測算并確定每畝平均補(bǔ)貼額，再由財(cái)政部門依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查核實(shí)的大豆種植者合法實(shí)際種植面積核定對每個(gè)種植者的具體補(bǔ)貼金額，并于次年5月末前足額發(fā)放到種植者手中。我省有關(guān)部門還將制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施辦法。省物價(jià)監(jiān)管局有關(guān)人士介紹，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有區(qū)別的。主要是現(xiàn)有涉農(nóng)補(bǔ)貼大多按照計(jì)稅面積發(fā)放，與是否種植和種植何種農(nóng)作物不掛鉤，是普惠制補(bǔ)貼；而大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼要與大豆作物實(shí)際種植面積掛鉤，多種多補(bǔ)，少種少補(bǔ)。再有，現(xiàn)有補(bǔ)貼相對固定，只增不減，年年發(fā)補(bǔ)貼；而目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼要與市場價(jià)格掛鉤，只有當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)才發(fā)補(bǔ)貼。物價(jià)部門提醒，目標(biāo)價(jià)格對應(yīng)的市場價(jià)格是一個(gè)平均價(jià)格，如果農(nóng)民賣出的價(jià)格高于市場平均價(jià)格，實(shí)際得到的收入就會多一些。
