國辦印發(fā)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提出，到2020年，建成800個油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點縣，木本油料樹種種植面積從現(xiàn)有的1.2億畝發(fā)展到2億畝，產(chǎn)出木本食用油150萬噸左右。
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），部署加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給，切實維護國家糧油安全，提出到2020年，建成800個油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點縣，木本油料樹種種植面積從現(xiàn)有的1.2億畝發(fā)展到2億畝，產(chǎn)出木本食用油150萬噸左右。
《意見》指出，木本油料產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是提供健康優(yōu)質(zhì)食用植物油的重要來源。近年來，我國食用植物油消費量持續(xù)增長、需求缺口不斷擴大，對外依存度明顯上升，食用植物油安全問題日益突出。
《意見》要求，各有關(guān)地區(qū)和部門要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以提高供給能力為目標(biāo)，以完善政策措施為基礎(chǔ)，以提高科技水平為支撐，建立健全木本油料種植、加工、流通、消費產(chǎn)業(yè)體系，努力提高木本食用油的消費比重，推動木本油料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，突出區(qū)域特色；堅持市場導(dǎo)向，政府扶持，促進適度規(guī)模發(fā)展，提高集約經(jīng)營水平；堅持依靠科技，積極推廣優(yōu)良品種和新技術(shù)，努力實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效；堅持適地適樹，穩(wěn)步推進，充分利用宜林地、鹽堿地、沙荒地，不占耕地尤其是基本農(nóng)田；堅持創(chuàng)新機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，將企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)在一起，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享；堅持多元發(fā)展，加強市場監(jiān)管，維護經(jīng)營秩序，確保產(chǎn)品安全。
《意見》指出，要優(yōu)化木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，繼續(xù)組織實施好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2020年）》，開展核桃、油用牡丹等木本油料樹種資源普查工作，分樹種制定發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)與國家重大生態(tài)修復(fù)工程以及地方林業(yè)重點工程緊密結(jié)合，因地制宜擴大木本油料種植面積；要加強木本油料生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全種質(zhì)資源收集保存和良種生產(chǎn)供應(yīng)體系，新建一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地，對現(xiàn)有低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造；要推進木本油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育跨地區(qū)經(jīng)營、產(chǎn)供銷一體化的木本食用油龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和重組等方式做大做強，鼓勵木本油料林立體種植和綜合開發(fā)，鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)；要健全木本油料市場體系，建設(shè)市場需求信息公共服務(wù)平臺，制定木本油料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善油脂產(chǎn)品及相關(guān)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢測方法，規(guī)范木本食用油包裝標(biāo)識管理，建立木本食用油質(zhì)量認證體系；要加強市場監(jiān)管和消費引導(dǎo)，加強對木本食用油原料生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量送檢、抽檢、公示和責(zé)任追溯制度，加強木本食用油營養(yǎng)健康知識的宣傳教育和普及。
《意見》強調(diào)，各有關(guān)地區(qū)和部門要完善多元投入機制，加大金融扶持力度，支持科技研發(fā)和推廣，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強督促檢查，確保各項政策措施落實到位。
解讀：發(fā)展木本油料維護國家糧油安全
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出到2020年，建成800個油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點縣，木本油料樹種種植面積從現(xiàn)有的1.2億畝發(fā)展到2億畝，產(chǎn)出木本食用油150萬噸左右。
業(yè)內(nèi)專家指出，推動茶油、核桃油、橄欖油等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于減少我國食用油對外依存度，確保國家糧油安全。同時，木本油料是優(yōu)質(zhì)的食用植物油，對于促進人們健康有重要作用。
近年來，我國食用植物油消費量持續(xù)增長、需求缺口不斷擴大，對外依存度明顯上升。2013年，我國食用植物油產(chǎn)量為2879萬噸，其中，國產(chǎn)原料生產(chǎn)的食用植物油產(chǎn)量不足40%，每年需要大量進口。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年我國進口食用植物油650萬噸，進口大豆7140萬噸。
“木本油料產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是提供優(yōu)質(zhì)食用油的重要來源。木本油料大多在山地發(fā)展，不與糧爭地，能同時實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，有利于山區(qū)群眾脫貧致富。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。
記者從國家林業(yè)局了解到，我國木本油料樹種資源豐富，種子含油量在40%以上的有150多種。茶油、核桃油、牡丹籽油、長柄扁桃油的不飽和脂肪酸都超過90%，比花生油、豆油、葵花子油、玉米油高出5%以上，對減少心腦血管疾病的發(fā)生有明顯優(yōu)勢，其中茶油已被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為重點推廣的健康型高級食用油。
據(jù)了解，近年來，全國累計完成新造油茶林1360萬畝，改造低產(chǎn)林1342萬畝，茶油產(chǎn)量由2008年的20多萬噸增加到2013年的45萬噸，產(chǎn)值由110億元增加到420億元。
國家林業(yè)局計財司有關(guān)負責(zé)人表示，木本油料發(fā)展仍處于起步階段，人們重視不夠，經(jīng)營粗放，沒有形成產(chǎn)業(yè)化體系。同時，前期投入大，從栽種到收益一般需要5年時間，每畝需投資1500元至3000元。
意見提出，建立健全木本油料種植、加工、流通、消費產(chǎn)業(yè)體系。堅持市場導(dǎo)向，政府扶持，促進適度規(guī)模發(fā)展，提高集約經(jīng)營水平。堅持適地適樹，穩(wěn)步推進，充分利用宜林地、鹽堿地、沙荒地，不占耕地尤其是基本農(nóng)田。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，將企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)在一起。要加強市場監(jiān)管和消費引導(dǎo)，加強對木本食用油原料生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
李國祥表示，今后推動木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要著力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育跨地區(qū)經(jīng)營、產(chǎn)供銷一體化的木本食用油龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)。同時，要建立木本食用油質(zhì)量認證體系，加強木本食用油營養(yǎng)健康知識的宣傳。
專家們建議，要著力優(yōu)化木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，因地制宜擴大木本油料種植面積。積極出臺具體措施，完善多元投入機制，加大金融扶持力度，支持科技研發(fā)和推廣，切實推動木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
