政府層面已經(jīng)多次開會討論了化肥恢復(fù)征收增值稅的問題，氮肥、磷肥企業(yè)因為增加的稅賦不高，異議也不大，似乎化肥恢復(fù)征收增值稅已經(jīng)水到渠成。化肥恢復(fù)征收增值稅還被廠家多次當(dāng)做利好來炒作：化肥價格將會上漲，對不需要繳納增值稅的中小經(jīng)銷商（小規(guī)模納稅人，財務(wù)不健全，下游不需要發(fā)票）來說，提前儲備可以坐享增值稅恢復(fù)征收所帶來的紅利。恐慌的也有：一些財務(wù)制度健全的大化肥流通企業(yè)擔(dān)心目前儲備化肥，因為沒有進(jìn)項抵扣，一旦增值稅恢復(fù)征收，將會產(chǎn)生巨大的虧損，甚至有傳聞?wù)f某省級公司要求下屬單位清庫存。筆者不是財稅專家，但驚詫于恢復(fù)征收增值稅給化肥流通秩序所帶來的混亂，勉為其難地寫點東西，希望能增進(jìn)大家對此的了解。
筆者認(rèn)為，化肥增值稅的恢復(fù)征收只是時間早晚的事，但會有一個緩沖過程。
目前的化肥價格是不含稅價，一旦增值稅恢復(fù)征收13%增值稅，表面上看化肥含稅價格將上漲13%，但在有化肥生產(chǎn)的原料和運輸服務(wù)等進(jìn)項稅抵扣后，化肥的含稅價僅小幅上漲（化肥上游煤炭、磷礦石的增值稅率為17%，天然氣為13%，運輸為11%）。據(jù)測算，尿素在增值稅征收的前后價格漲幅僅為 20~30元/噸，因此長期看，增值稅恢復(fù)征收并不會造成化肥價格的大幅上漲。
我們需要關(guān)注的是政策實施后帶來的短期市場波動。從理論上說，增值稅恢復(fù)日之后，再購進(jìn)的原材料、運輸服務(wù)等才可以抵扣，而之前購進(jìn)的存貨并不能抵扣。做個簡單測算，從11月份到12月份，國內(nèi)化肥總產(chǎn)量預(yù)計在1800萬噸以上，社會庫存應(yīng)該在1500萬噸以上（淡季農(nóng)業(yè)的消化很弱）。在不考慮偷漏稅的情況下，一旦恢復(fù)開征13%的增值稅，因為沒有進(jìn)項抵扣，那么這部分社會庫存含稅價必須上漲13%才能維持企業(yè)目前的財務(wù)狀況！在完成這段過渡期后，含稅價格又將會大幅下跌近13%！筆者不相信政府能出臺造成市場如此巨大波動的政策！政府可能的做法是給一定的過渡期或者給庫存產(chǎn)品按照一定的進(jìn)銷差價交稅，保證市場的平穩(wěn)過渡。要相信政府的理性！
前期考慮增值稅的恢復(fù)征收，筆者也曾建議大公司降低庫存，在考慮政策的理性后，這個建議似乎不成立。
唯一的例外是鉀肥。目前我國鉀肥實行的是增值稅先征后返政策，其它化肥產(chǎn)品都有較大的上游進(jìn)項稅，而鉀肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)項稅很少，進(jìn)口鉀肥也是不含稅價，一旦鉀肥恢復(fù)征收增值稅，必然會引起鉀肥價格的大幅上漲（漲幅預(yù)計在10%以上），這成了政府決策的難點，也增加了取消鉀肥增值稅先征后返政策的不確定性。如果大家想抓住增值稅改革帶來的利好，那么短期最值得關(guān)注的是鉀肥，對于中小經(jīng)銷商來說，就是大量儲備復(fù)合肥！
